华盛顿 — 

分析人士称，韩国应加大努力，防止中国将其对两国共享水域有争议海域的主权主张常态化。

分析人士说，中国在南中国海这样做已行之数十年，在那里使用所谓的灰色地带战略对广阔的海洋领土提出主权主张，但该区域几个邻国对中国的主张提出异议。

中国最近在与韩国共享水域的活动促使分析人士发出警告。他们声称，北京正在对首尔重施故伎。

首尔的《朝鲜日报》(The Chosun Daily)报道，韩国官员本月早些时候说，中国在韩国以西有争议的海域建设了一个钢结构。

《朝鲜日报》说，韩国情报机构使用侦察卫星在上个月发现了这个结构，估计其宽度和高度都超过50米。

这个结构被发现在有争议的黄海的“临时措施区”(PMZ)。韩国称黄海为西海。该区域位于中国和韩国两国专属经济区重叠的地方。

该区于2001设立，以管理对该区域的重叠主张。在争议被解决之前，在该区域建设任何设施，或者进行与捕鱼无关的活动都被禁止。

中国去年4月和5月在附近的一个区域建立了两个类似的结构，引发了韩国的抗议。

“灰色地带战略”

“很可能最近的行动同一个灰色地带战略有关，该战略以长期强化其主张的方式缓慢侵蚀这一区域，”威斯康星大学麦迪逊分校(University of Wisconsin-Madison)亚太安全事务专家和讲师特伦斯·罗里格(Terence Roehrig)说。

“灰色地带战略的目标是缓慢地迫使目标国家接受该区域的新常态。首尔必须确保这种情景不会发生，方式是继续申明己方立场并坚持通过谈判解决这些水域的划界问题，” 罗里格接着说。

“中国将黄海看作是其安全的关键区域，是进入中国内陆的可能门户。很有可能的是，最终这些结构或许会有某种军事用途，”他补充说。

灰色地带战术通过准军事胁迫模糊合法与非法之间的界限，目的是随着时间的推移削弱对手。中国的战术包括建造人工岛屿和侵入行动，不断挑战可容许的界线，以投射军力和控制海上航线。

“这一事件表明，中国现在正在对韩国使用其在南中国海使用的相同的战略，”澳大利亚洛伊研究所(Lowy Institute) 东南亚安全专家、研究员阿卜杜勒·拉赫曼·雅科布(Abdul Rahman Yaacob)说。

根据雅科布的分析，从1990年代初，中国就使用灰色战略在南中国海建造民用设施。他说，中国当时在米斯奇夫礁设置建筑物，称他们的目的是为渔民提供支援。米斯奇夫礁是中国所说的美济礁，位于斯普拉特利群岛、也就是中国所说的南沙群岛。

“我们现在知道，米斯奇夫礁已经被变成一个人造岛上的一个军事基地，” 雅科布说。

目前，中国在其在米斯奇夫礁上建造的一个人工岛上设立了一个军事基地。抗议中国军事集结的多个国家也对米斯奇夫礁有主权声索。

前美国印太司令约翰·阿奎利诺(John Aquilino)上将2022年曾说，中国似乎已在美斯奇夫礁完成了导弹库、飞机库、雷达系统和其他军事设施的建设。

亚太战略中心(Center for Asia Pacific Strategy)副总裁戴维·麦克斯韦(David Maxwell)说，中国可能希望获得“海底的矿产权，并能在该地区自由通行，以便控制该地区靠近韩国的商业和活动的流动。”

他继续说，该地区的持续结构可能会影响韩国和美国的海军行动。

“尤其是对韩国，但也包括美国、日本和其他盟国来说，重要的是，不能让中国将其活动常态化” 麦克斯韦说。“那就是它想做的–将其存在常态化，以便能宣称这是其主权领海。”

作为对韩国抗议的回应，中国去年说，这些建筑物是对捕鱼活动提供支援。黄海是中国的一个重要渔场。

“当然很可能这些建筑物被用来为捕鱼活动提供支援，” 中国海洋研究所(China Ocean Institute)创始人和首席执行官、华盛顿大学(University of Washington)研究中国海洋政策的教授塔比莎·格蕾丝·马洛里(Tabitha Grace Mallory)说。

“在PMZ单方面建设这些建筑物本身，就具有不必要的挑衅性，”她说。

中国驻华盛顿大使馆发言人刘鹏宇星期二告诉美国之音(VOA)，他“对此并不了解”。他说，“我要指出的是，中国是个负责任的国家，一贯按照法律和法规进行远洋捕鱼和海洋科学活动。”

利用政治乱局

一些分析人士说，中国可能会利用首尔的政局在有争议的海域架设建筑物。

此次架设恰逢韩国总统尹锡悦短暂宣布戒严后引发的政治混乱。

“中国正在帮助制造韩国的政治混乱，以便能够在韩国专属经济区内开展这些活动”并“不受惩罚地为所欲为”，麦克斯韦说。

其他分析人士则不确定这两起事件是否有关联。

“我不知道这是否与利用韩国的政治动荡明确有关，”布鲁金斯学会(Brookings Institution)韩朝基金会(SK-Korea Foundation)主席吕寅晔(Andrew Yeo)说。

“但北京可能正在测试韩国在海洋主张争议上的政治决心，特别是如果我们预计特朗普政府将敦促首尔方面付出更多努力来在印太地区应对中国威胁，”吕寅晔继续说道。

哈德逊研究所(Hudson Institute)亚太安全主席帕特里克·克罗宁(Patrick Cronin)表示，北京不想对韩国施加太大压力，尽管它有机会这样做，因为“中国有兴趣与韩国建立健康的关系，特别是在它认为将有一个更听话的政府的时候。”

克罗宁指的是主要反对党民主党领袖李在明，他被认为是亲中派人士，有机会参加下届总统选举，如果宪法法院裁定支持尹锡悦的弹劾，选举可能在几个月后举行。

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