专访台湾国发会主委：台湾科技量能带动新创企业，希望打造经济“日不落国”
华盛顿 —
台湾星期一(1月13日)宣布在美国硅谷设立第二个海外新创基地。台湾官员表示，希望通过这个基地让台湾优质的新创企业被世界看见，同时，也希望运用基地帮助台湾吸引到美国的投资者和人才到台湾创业和工作。台湾行政院国家发展委员会刘镜清在接受美国之音专访时表示，台湾科技量能带动新创企业发展。他还表示，台湾希望发展成为一个经济的“日不落国”，希望台商能够在世界各地发展出色。
刘镜清星期一在加州帕洛阿尔托(Palo Alto)主持了硅谷新创中心的开幕典礼。他表示，全球新创投资近年来遭遇资本寒冬，但台湾新创募资却逆势而上。根据Crunchbase的数据，2023年全球风险投资同比下降38%；台湾国发会的数字显示，2023年台湾新创募资同比增长了9.8%，达28亿美元，创下历年新高。根据台湾国发会的说法，台湾政府未来四年将投资1500亿新台币(约合45.6亿美元)，用于提高台湾的新创产业生态，并对外国创业者放宽签证要求。
台湾半导体晶圆制造领先全球，国际科技大厂在人工智能(AI)技术竞争中依赖台积电等台湾企业的先进制程芯片。刘镜清在专访中提到，AI芯片巨头英伟达(Nvidia，台湾称辉达)考虑在台湾设立美国以外的国际总部，凸显台湾在半导体领域举足轻重的地位。
与此同时，美国现任总统乔·拜登(Joe Biden)、当选总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)都竭力争取制造业回流到美国本土。包括台积电在内的许多台湾公司都已在美国设立先进产品的制造公司。刘镜清表示，未来会有更多的台湾科技企业到美设厂。
刘镜清1月13日通过视频方式接受了美国之音的访问。以下是采访的主要内容。为使文章通顺、清晰，采访部分文字有删节。
刘镜清：台湾科技量能带动新创企业发展
记者：谈到台湾的科技实力，很多人会想到富士康、台积电这样有名的大公司。您这次来到美国，希望推荐台湾“Startup Island Taiwan”(台湾新创之岛)这个品牌，也希望带动新创企业的发展。为什么新创企业对台湾如此的重要？
台湾国家发展委员会刘镜清主任委员：因为新创事业的发展代表一个国家，未来整个经济繁荣的发展。台湾的多数的大的企业都来自小的企业，都是start small(由小做起)，然后再慢慢发展的。
台湾最主要是，过去我们在科技产业所产生的量能，培植了很多的企业的新未来。我举个例子，现在台湾在先进制程能够培养的供应链，很多坦白讲都是不大的公司，都是由小开始培养，但是也只有台积电有先进制程可以培养这样的公司。所以我们在这个领域培养很多公司。
那再举个例子，台积电为了让它的生产的效率比较高，它对我们很多材料的供应商、设备的供应商有一些比较严格的要求。这除了(是)要求，也是一个辅导，那也就造成台湾现在传统的化学产品的纯度达到了世界第一的位置。甚至这些公司除了提供给台积电之外，现在也开始提供他的材料到了美国，给了Intel(英特尔)。那这个环境是很unique(独特)的。
第二个是AI这几年的发展，几乎以NVIDIA来讲，大概100%都是在台湾生产制造，那我们整体的AI server(人工智能服务器)大概也占了90% 的market share(市场份额)–包括主机板，包括到散热系统等等，我们都有一定的地位。那这些公司也出来了，很多人来进行创业，那这些创业者在台湾来讲，我们多数的创业者是很成熟的，那他们其实都提供了相当程度的这个量能在创业上面。
所以基本上因为我们投资的标的quality(质量)跟能量比较强，资本市场也因为这样比较强，所以我们也很希望透过我们在设立的新的办公室桥接这些好的企业能够到美国来发展，也取得更多的发展机会。同时，我们利用这个机会，我们也想带着一些投资者、或者是新创者，到台湾去找到更好的投资标的，也带着很多的新创者进到台湾，找到合作的伙伴跟共同的发展的机会，所以这个是我们希望bridge(架起桥梁)这个两国之间、台湾到美国的桥梁架接起来，进行可以双向的交流与发展，这是我们主要的目的。
刘镜清：双向链接台湾和世界新创企业
记者：这个双向的发展是如何做到一种相互的、在风险投资方面以及新创企业方面美国和台湾彼此的带动？
刘镜清：举个例子，我们最近就会有十几个企业在两天后开始跟这里的资本的领袖进行对谈，那大家可以彼此了解。那我们这边的办公室，也会提供美国的一些新创者的一些管理的机制，我们会利用这个机制去辅导我们国台湾的本土的这些新创者，让它的资质(qualification)会更为全球市场做好准备(ready for global market)。
另外我们这边的办公室会做两件事情：一个是我们也把我们会开始把台湾的新创公司建档，让这边的投资者，如果他有兴趣投资台湾的时候，可以有第一轮的了解。
之后，我们会媒介他们认识。我们这边提供办公室的场所，可以让台湾的公司来这边做简介跟简报，也可以来进行会议；那我们这边也会也是一个single window(一站式窗口)让这些美国的投资者可以到台湾去找到好的标的，那我们台湾也有对接的窗口，可以协助他们去找到这些公司跟企业。所以这几个都是合作的。
那当然我们这个中心本身也也是提供给有兴趣到台湾发展职业生涯的、到台湾去工作、到台湾去就业(的人士)。那我们今天也介绍了我们的就业金卡。就业金卡提供这个工作签证，也提供了多次入境签证，也提供了税赋的优惠等等的功能在在其中，所以这些人只要去台湾找到工作，申请到金卡，以后进出台湾都会变得很方便。
台湾这几年因为发展的科技发展非常迅速，一些国际的公司都在台湾进行投资跟设立办公室。像NVIDIA最近宣布在台湾设立研发中心，要找1000个工程师。AMD也设也决定了，也选定了台南作为他的发展的研发中心，也要1000位工程师……Google现在在台湾也有超过4000人了，都提供了很多优质的就业机会。
那加上台湾有很多大型的国际公司，包括鸿海，包括纬创，包括广达、台达电都是非常具规模的国际公司，也提供了很多优质的就业机会跟高薪的就业机会。
台湾现在缺人才，不缺就业机会，我们也很欢迎这边的华人能够回到台湾、到台湾去发展。包括这里的外籍人士，我们都在欢迎。所以我们这次这个办公室也兼具揽才的一个目标。
我们最近也是跟这边的很多的年轻二代在讲，可能你要进到NVIDIA没那么容易，但是你到了台湾，可以进入台湾的NVIDIA比较容易，那将来可以再回来也都更方便。
所以，台湾不只是一个很好的创业基地，也是一个很好的被投资的标的物，那也是一个人才可以很好生活的地方，因为我们的生活成本，我们的健保其实做得非常好，所以我们也欢迎大家这个进行人才的交流，也是我们这次主要设立这个办公室的目的之一。
将对科技人才放宽签证要求
记者：台湾的“就业金卡”计划已经提出多年，它吸引外国人才的成效如何？
刘镜清：就业金卡，我坦白讲，他的qualification(资质)的那个level(水平)比较高，他是属于比较中高阶级的，那我们最近会进行多项放宽，我们在放宽上面（要求）会再往下拉，让更多人拿到。目前是有1万2000多人拿到就业金卡，那我们经过预计在未来的放宽上，能够进到台湾的可能会超过10万人。
那另外我们还有针对了digital nomad这个“数位牧民”，我们也提供了新的签证。这个新的签证，我们也结合了一些地方的政府，像台东、台南都提供了免费的办公室或者是住宿，那我们欢迎这些人到台湾来，要可以在台湾得到很优惠的住宿跟办公的环境，然后可以work from home(在家上班)，再服务各地，那另外，我们也鼓励他们跟本土的人交往，之后，如果愿意可以留下来，进行创业。
那为什么我们讲这里留下来创业很好？是因为我们的新的政府有一个新的program(项目)，我们这个项目现在是28亿美金的投资，是在去年；我们希望在两年内能够达到50亿美金，每一年都有50亿美金的投资量能，所以我们钱是准备好了。
基本上台湾的经济状况是非常好，我们去年GDP有4.2%的成长。今年，基本盘面已经有3.2了，那所以我们的资金是相当充裕的，所以我们希望很快能够拉到这个50亿美金，那这个时候被投资标的物需要被增加，才有机会拉到每一年50亿美金的投资。
那所以我们这个桥梁就在做这个事。那这个桥梁事实上是我们的第二座。我们第一座桥梁是到东京，我们也非常欢迎东京的人到台湾，那我们(通过)我们的基地，我们已经有47个团队到了东京，从台湾到东京。然后我们透过我们的办公室介绍给当地的投资者。
那另外我们也因为这样的关系，透过我们东京的这个桥梁，办公室也也跟一些学校签了一些MOU(谅解备忘录)，我们希望也让台湾的资金可以进到日本去投资。这些都在进行中，我们希望把我们在日本做的也同时带到美国，然后进行双向的投资，跟双向的往来跟合作。
台湾相较中国、日韩的科技竞争优势
记者：亚洲的科技创新的竞争非常激烈，在吸引新创企业这方面，台湾相较于中国大陆，还有像日本、韩国这样的国家有哪些竞争优势？
刘镜清：我们的AI或者是半导体在电子科技上面，已经有一定的基础。那另外，我们会强力的辅助，在新的科技里面，像量子电脑等等，我们明年就会买进一套新的电量子电脑，我们会鼓励量子的应用。第二个，在零信任网路里面，台湾院占有一定的优势，所以我们这几年在网通的发展也非常的强势。
我们在白牌的router上，大概市占率都到了80%这样的一个市占率了，那所以在通信上面，台湾也表现得非常的强势。
那另外我们会积极地发展光通讯跟矽光子(硅光子)产业。所以这些新的科技产业都在我们的国家发展计划里面，那针对这个这一个部分，我们会有大力的投资与发展，包括我们新一代的无人机，我们现在也会有政府的资源投入。
所以就在比较竞争环境下面，我们除了利用既有的我们的core competence–核心能耐，去开创事业之外，我们会提供这些企业在资金上面、在技术上面，我们都有政府的力量在协助，所以，我们对未来在这部分领域的发展跟信心是非常高的。
将有更多台商到美国设厂
记者：拜登政府跟即将上任的特朗普政府都想推动科技产业的制造业从海外向美国回流。您对于台湾对于美国这样的一个吸引技术回流美国的这样的一个政策怎样看待？会不会有更多的台湾企业来到美国建厂？
刘镜清：这个是会的，现在这个状况看起来是一个双向的合作状况。第一个是技术的合作，技术的合作比较没有国界，目前看起来台美之间的确有更积极的技术合作。基于这样的技术合作，建厂的部分，的确越来越多台湾的企业有在美国建厂的规划与想法。
那这里面出现了两种商业模式，一个是大型的企业，它很容易在美国设立公司。那小型的公司，他们现在目前打算会用产业控股的结盟架构进到美国去发展，那这个是一个我们乐见于这样的一个发展方向。因为我们也希望发展台湾成为一个经济的“日不落国”，那我们希望台商能够在世界各地都能够发展得很好。
所以不只在美国，我们前一阵子也带着一些团队到了捷克，因为希望台积电供应链可以在捷克落脚，去服务德国的德勒斯登(Dresden)。那我们现在大概有四家大型的公司在捷克，开始生产AI server在欧洲的服务，所以这种全球化的链结是一直存在于台商。
那只是跟美国之间，我们现在目前很明确的在技术合作比以往还强一点，包括从无人机各种新的科技都在都在合作。那所以将来的建厂……两边之间会有更多的互相的发展与合作，就像NVIDIA的研发跑到这里(台湾)来，但是我们做出的东西包括我们的工厂也可能设在美国，这个是一个for sure(一定)的状况。
所以我们现在也正在谈台美的这个避免双重课税协议也都还在都在洽谈之中，希望将来在这样的协议下，我们彼此合作可以更加的顺畅。
台湾芯片业“整体作战” 未来将持续领先
记者：最后一定要谈到台湾非常重要的晶片半导体产业，像台积电这样的大型企业，他们要如何维持非常强大的实力，特别在未来的AI产业的升级中能继续做到引领世界的地位？
刘镜清：其实台积电今天能走到几能走到现在这个地步，除了他本身的技术能量非常强之外，其实整体供应链的支持能力也很强。他的良率，我举个例子，台湾的化学材料提供了大概台积电10%的良率的改善。这是一个整体作战的力量。
那台积电的研发力量也非常强。就我的了解，他们已经掌握了一奈米(纳米)以下的技术，到了0.8的技术都已经是确定的，那最近几个新厂也盖到了两奈米。那两奈米的厂，事实上可以可以生产到1.8奈米的一个晶片。
所以他的整个技术的领先跟量能是很明显的持续，尤其是两奈米，因为两奈米原来有3个竞争者，有英特尔，有Samsung(三星)跟台积电，那看起来台积电的良率的状况是非常的好，那这个是它的保持领先程度是没有问题的。加上整个供应链目前对接的状况也非常的好。所以，台湾事实上在打的是半导体的一个整体战，只是台积电会是一个领导者的角色，带动了整个相关产业同时在发展。
那另外在IC design(集成电路设计)的部分，因为它必须跟工厂走得比较近，所以先进制程的设计，台湾的厂商也占留一定的优势，这个是我们整体在半导体的发展，我们来看从IC的设计到这个制造到材料跟设备，很明显都有在大的带动。
另外在先进制程的封装，这几年比较偏向2.5D CoWoS的制程、跟未来3D的制程，那目前台湾在这方面的技术也已经在有一定的地位，那2.5D已经是相当稳定了，那世界的需求量非常非常大。我们最近又有一家公司马上要2个新的工厂，就代表整个整个全球的需求是非常强的，那基于这样的一个强势的需求，我想我们会持续协助这个产业，不断地在发展，保持我们一定的领先。
那这个部分，我们也配合跟各国的合作，包括我们在亚利桑那州，我们现在的工厂也要要开始量产了四奈米的晶片，那未来也会有更新的晶片在在那里。日本的部分第一个厂已经完工了，在生产了。第二个厂也是一个比较先进的一个工厂也会同时会进行，所以这些都是我们在全球资源跟半导体发展的一些现况。
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