巴基斯坦艰难地为中国兴建的港口招商

巴基斯坦正在艰难地为中国出资在西南部兴建的一处深水港招商，专家们说，当地不安全，缺乏基础服务，也没有如何让港口蓬勃发展的计划，这妨碍着商业活动的兴起。

巴基斯坦规划和发展部长阿赫桑·伊克巴尔(Ahsan Iqbal)星期三(1月8号)在主持召开了一次会议后发布的新闻稿显示，在2016年第一艘集装箱货船进港近10年后，当局仍然没有一项如何把贸易吸引到这处港口的计划。

“部长注意到，瓜达尔港缺乏商业分析和全面的运营计划，呼吁立即努力释放其潜力，”声明说。

声明说，伊克巴尔责令在六个月内起草一份能产生贸易流量的行动计划。

瓜达尔港位于巴基斯坦俾路支省阿拉伯海的温暖水域，于2007年兴建，耗资近2.5亿美元，从2013年起由中国海外港口控股公司(China Overseas Ports Holding Company)经营。

尽管该港口是在2015年启动近600亿美元的中巴经济走廊之前建成的，但这处港口被誉为北京“一带一路”倡议中启动的能源、基础设施和投资项目的“皇冠上的明珠”。

尽管瓜达尔港及其周边地区投入了近10亿美元额外的基础设施建设，但巴基斯坦海事部的一份报告指出，在2022-23财年，瓜达尔港作为巴基斯坦三个港口中最小的一个，其三个泊位处理的海运贸易量不到巴基斯坦海运贸易量的1%。

“所有这些都表明巴基斯坦的治理体系没有长期规划，”位于悉尼科技大学的巴基斯坦外交政策事务专家穆罕默德·费萨尔(Muhammad Faisal)说。

费萨尔在一份书面声明中补充道：“从一开始，瓜达尔港就更像是一个‘地缘政治’风险项目，而不是一个纯粹的商业案例。”

为了增加瓜达尔港的航运活动，巴基斯坦总理沙赫巴兹·谢里夫(Shahbaz Sharif)星期二(1月7日)在内阁会议上表示，60%的公共部门的进出口货物应通过该港口。此前，谢里夫在去年8月的内阁会议上下令至少50%的公共货物要通过该港口。

巴基斯坦前总理沙希德·哈坎·阿巴西(Shahid Khaqan Abbasi)告诉美国之音(VOA)，该港口目前缺乏处理大量货物的基础设施和人力。

阿巴西说，“除非你在那里再花30亿到40亿美元，将其打造成一个世界级的港口，否则你真的不能称之为港口。”他批评谢里夫政府不切实际的做法。

据报道，运营瓜达尔港的中国公司计划到2045年共建造100个泊位。
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在瓜达尔港附近兴建的巴基斯坦面积最大的机场，目前也基本闲置。航空网站Skyscanner显示，从这座巨大的新机场每周有三次国内航班飞往卡拉奇，一次国际航班飞往阿曼。

新瓜达尔国际机场由中国提供2.3亿美元资助建设，上个月试运行前，该机场的启用曾多次推迟。

规划部星期三发表的声明称，伊克巴尔指示准备营销模板和综合计划，展示瓜达尔具有成本效益的贸易路线和对国际企业的潜在激励措施。

不安全和缺乏服务是障碍

前总理阿巴西也是一名航空专家，他告诉美国之音，从长远来看，虽然新瓜达尔机场是深海港口的必要配套设施，但该市缺乏水、电等基本设施，也缺乏安全，目前对航空公司来说不是一个有吸引力的目的地。

“航空公司有一个基本要求，那就是必须有乘客。没有乘客愿意来瓜达尔或离开瓜达尔，”阿巴斯说。

瓜达尔所在的俾路支省20年来一直发生分离主义反叛活动，近几个月暴力事件不断升级。最近，巴基斯坦军队挫败了对瓜达尔港务局大楼附近的袭击，那次事件造成至少六人死亡，其中大部分是安全人员，另外还有八名武装分子死亡。

瓜达尔港为中国与中东和中亚的贸易提供了一条更短的路线。尽管巴基斯坦未能向国际企业成功推销瓜达尔港和机场，但悉尼的专家费萨尔表示，该项目可能不会像斯里兰卡的汉班托塔港那样成为负担。2017年，在科伦坡未能偿还与港口相关的债务后，北京接管了汉班托塔港。

费萨尔告诉美国之音：“由于巴基斯坦从根本上以‘地缘战略’的角度看待瓜达尔港，并将其与印度与伊朗在邻近的恰巴哈尔港的合作进行对比，瓜达尔港对巴基斯坦仍然有用。”

位于伊斯兰堡的巴基斯坦-中国研究所执行主任穆斯塔法·海德尔·赛义德(Mustafa Hyder Sayed)说，瓜达尔港商业发展缓慢不会对双边关系造成影响。

赛义德对美国之音说：“国与国之间的关系深深根植于长期的战略利益，任何单一的事件、任何项目或单一事例，都不可能损害国与国的关系。”