美国政府进入交接过渡期 美台外交官盘点双边关系进展与前景

随着美国总统大选尘埃落定，唐纳德·特朗普(Donald Trump)成功当选，美国即将进入新旧政府交接的过渡期。在此背景下，美台官员在回顾双边关系进展时一致认为，双方共享的民主与自由价值构成了坚实基础，未来的伙伴关系将在现有的良好合作框架上持续深化和推进。

美国总统当选人特朗普正紧锣密鼓推出新执政团队各方面人选，拜登政府也在为各部门的交接工作进行准备。

美国在台协会执行理事蓝莺(Ingrid Larson)上星期六(11月16日)在华府台湾同乡会每年例行的感恩节餐会中发表讲话时指出，美国政府过去一年来采取了许多实际行动，以展现对台湾的坚定承诺。

美国采取作为展现对台承诺

“在我们的一中政策框架下，过去一年里，美国采取了切实行动，以重申和加强这一关键伙伴关系，彰显了我们对台湾民主、安全、繁荣及其国际地位的坚定承诺，”蓝莺说。

她提到的这些作为，包括显著增加对台军售、强力支持赖清德政府采取强化台湾全社会韧性做法、扩大台湾的国际参与，以及重新为美台经济接触注入活力，包括21世纪贸易倡议，以及即将展开的全面避免双重课税协议谈判等。

“这些努力深化了相互的理解，并强化民主、人权与法治等共享价值，”蓝莺接着提到，美国政府即将交接，但国会对台湾的支持是两党一致的共识。

“我们即将以过渡到新一届政府来结束2024年，这既是一个反思的时刻，也可能带来一些不确定性。然而，美国国会两党在一个问题上达成了共识，那就是我们与台湾的关系对我们的繁荣至关重要，”她说。

美台有共享价值为基础

蓝莺还说，数十年来美国对台海和平稳定所赋予的优先地位，在今日也持续和《台湾关系法》签署成法当日一样真实；她要重申的是，美台对民主、自由与对人类尊严的尊重有牢固的共享价值基础，双方在此基础上有许多能共同合作的地方，也有许多值得感谢的地方。

首次参加台侨感恩节餐会的驻美国台北经济文化代表处副代表杨懿珊，也在会上对台侨支持台湾民主化与协助推动美台关系的感谢。她说，台湾能有今天的发展除了要感谢民主前辈的努力外，还要感谢更多海外侨胞在美国政界国会、学界、非政府组织及智库的努力，一起推动台美关系的进步，这并非一个单一群体就能做到的事情。

杨懿珊也就特朗普总统上任后美台关系可能的发展接受了美国之音的采访。

她说，台美关系“是一个接力赛”，特朗普政府在第一任时也为台湾做了很多事，拜登政府执政后更强调双方在框架上的合作，其中国会也扮演非常差重要的角色，因此她认为，无论是特朗普第一任、拜登或特朗普第二任，“其实台美合作的方向基本上是不会有巨大的改变。”

美对台政策行之多年或有微调

不过她也提到，一些政策方向上的“微调”是有可能的，但台湾对自我防御决心的展现，无论美国是谁执政、无论美国总统是谁，那些原本就是台湾自己要做的事情。

上任才一个多月的杨懿珊说，现在许多台湾年轻人都去参加训练，提升台湾全社会防御韧性，台湾正在往一个更强壮的体质发展，“所以我觉得台湾社会要对自己有信心，也要对未来台美关系有信心，这不是一个情绪上的分析或感官上的直觉，而是由很多基础工作需要去做，看如何使它再升级，由更多不同的方方面面的合作。”

杨懿珊也表示，特朗普上台的交接过程“一定都会有很多执政戏剧性的讨论”，但这些戏剧性也是台湾同样经历过的民主程序，她认为美国是一个很成熟的民主国家、法治社会，许多美台之间正在进行的计划“很不容易直接就中断”，台美关系的进步是建立在部门与部门之间的合作，这不是表面的事情。

“很多这种网络官员对官员之间的对话和互信，其实都是已经建立起来的，这是不容易打破的，”她说，台湾的外交人员扮演重要角色，每天都在做强化台美关系的工作和社会沟通，“这其实不会随着任何的总统换人就有巨大变化。”

对于是否担心特朗普上任后在政策上的“微调”影响到台湾，杨懿珊提醒人们不要忽略美国对台湾的政策依据，包括1979年的《台湾关系法》及“六项保证”，它们都是行之有年的法律，美国对台政策也是“于法有据”，即便每一位领袖都有不同的风格，但台湾外交人员和侨界人士与美国政府和国会的互动都是非常重要的，应该要持续下去。