中国加强“两用物项”出口管制 称不影响国际经贸往来及合作

中共官媒新华社星期六(10月19日)报道称，中国国务院总理李强日前签署了国务院令，公布了所谓的《两用物项出口管制条例》，该条例将于2024年12月1日生效。

根据该条例，两用物项是指“既有民事用途，又有军事用途或者有助于提升军事潜力，特别是可以用于设计、开发、生产或者使用大规模杀伤性武器及其运载工具的货物、技术和服务，包括相关的技术资料等数据”

；所谓的出口管制，指的是从中国境内向境外转移的两用物项。

新华社称，这些规定旨在“增强两用物项出口管制政策的透明度和规范性”，“提升两用物项出口管制治理能力”。

该条例的实施增加了便利化措施。出口业者无须事先申请两用物项出口业者登记，可直接申请出口许可；对于符合特定情形的出口，例如出境维修、参展等活动，出口经营者可以“以登记填报信息方式获得出口凭证”，自行报关出口。

美国表示，北京通过提供包括微电子设备在内的两用物项，以支持俄罗斯在乌克兰的战争努力，这些物项可以帮助俄罗斯制造武器。中国则表示，其并未向任何一方提供武器，与俄罗斯的正常贸易不应中断。

中共的这项新规定对两用物项出口实行许可制度，并列出了管制清单。此类货物的出口商必须披露出口货物的最终用户和最终用途。

中国司法部、商务部负责人于星期六就《两用物项出口管制条例》相关问题回答记者时表示，该条例在出口管制法基础上明确规定，进口商、最终用户存在违反最终用户或者最终用途管理要求、可能危害国家安全和利益或者将两用物项用于恐怖主义目的情形的，国务院商务主管部门可决定将其列入管控名单。

另外，对危害国家安全和利益的情形补充规定：“进口商、最终用户存在将两用物项用于设计、开发、生产或者使用大规模杀伤性武器及其运载工具，或者被国家有关部门依法采取禁止或者限制有关交易、合作等措施情形的”，主管部门也可将其列入管控名单。

关于相关管制措施是否会影响到其正常贸易、国际科技交流与经贸合作，负责人强调：“出口管制并不是禁止出口。”并称促进两用物项正常贸易，是为实现贸易强国战略保驾护航，不会对全球产业链供应链安全顺畅运转设置障碍。

本星期，华盛顿对两家涉嫌参与制造和运输攻击无人机的中国公司和一家俄罗斯附属机构实施了制裁，并警告两国停止为乌克兰战争提供支持的合作。

(此文参考了路透社的报道。)