蔡英文卸任后首访欧 宣示价值观外交成果

中华民国（台湾）前总统蔡英文在出席今年“双十”国庆大会后，于10月12日至19日访问欧洲多国。分析人士认为，此访体现出台欧双方的共享价值，其中捷克之行是近年来台捷关系升温的结果，而法国、比利时之行或具突破性；北京势必口头谴责，但反应不会超出以往。

延续处于历史高位的台捷关系

蔡英文此行首站是出席在捷克首都布拉格举办的公元两千年论坛（Forum 2000）并发表演讲。布拉格国际事务协会（AMO）研究员帕维尔·哈夫利切克（Pavel Havlíček）向美国之音表示：“这将成为下周公元两千年论坛的亮点之一，蔡英文总统在任期间就曾多次线上出席。”

公元两千年论坛由时任捷克总统瓦茨拉夫·哈维尔（Václav Havel）、日本社会活动家笹川阳平和诺贝尔奖得主埃利·维瑟尔（Elie Wiesel）于1996年创立，旨在促进非民主国家的民主化，并支持新兴民主国家的公民社会、人权以及宗教、文化和种族宽容。该论坛以价值观外交政策理念为基础，是现任和前任民主国家领导人以及公民权利倡导者、媒体代表人士及人权捍卫者的交流平台之一。蔡英文曾于2004年首次出席论坛年会。

当代捷克政坛上“亲台派”和“疏台派”的路线斗争由来已久。什韦茨追溯到捷克和台湾实现民主化的1990年代。1995年，捷克总统哈维尔会见了行政院院长连战。捷克社会民主党执政时期和米洛什·泽曼（Miloš Zeman）总统任期内，捷克政府试图改善与中华人民共和国的关系，捷台关系有所减弱。

2020年，捷克参议院议长米洛什·维斯特奇尔（Miloš Vystrčil）、布拉格市长兹德涅克·赫日布（Zdeněk Hřib）访问台湾并会见蔡英文总统，捷台关系再次升温，但此行也在捷克国内遭到亲北京的泽曼总统批评，一时出现“府院之争”。

2023年1月，彼得·帕维尔（Petr Pavel）就职新一任捷克总统后，与蔡英文总统通电话。随后，捷克众议院议长玛尔凯塔·佩卡洛娃·亚当莫娃（Markéta Pekarová Adamová）访问台湾并会见蔡英文总统。

近期，台湾和捷克非政府组织之间的二轨外交频繁。台湾国家安全委员会的高级代表出席了今年在布拉格举行的全球安全与合作会议（GLOBSEC Conference）或欧洲价值观峰会（European Values Summit）。

蔡英文此访正值捷克“亲台派”在行政和立法机构全面当政，台捷关系处于历史高位。什韦茨表示：“在此背景中，蔡英文前总统此访没有偏离近年来捷台关系的发展趋势，是捷台友好的延续。”

法国、比利时之行或具突破性

蔡英文欧洲之行中的捷克一站可谓水到渠成、始料所及，也是外界首先获悉的确定行程，但此访中的另外两站——法国和比利时，在分析人士看来似乎具有突破性。

什韦茨在早前受访时表示，蔡英文的法国和比利时之行“还未确定”，因此不便置评。哈夫利切克也表示，蔡英文在两国的具体活动和会见人士等信息还“不太明朗”。

哈夫利切克认为，法国之行可能跟法国在最近的中欧关税争端中支持对中国电动汽车征加关税有关；而比利时之行，特别是出访该国首都及欧盟、北约总部所在地布鲁塞尔，“确实具有战略意义”。

曾在捷克留学的台湾外交人士温先生表示，比利时拥有众多国际组织，而法国是欧洲大国，出访这些欧洲国家对于台湾都是有利的，关键要看“哪个国家同意让台湾访问”。他认为，蔡英文访法能够成行，却没有访问英国、德国的行程，“可能也跟法国在欧盟外交政策上对中策略有关”。

台北驻欧盟兼驻比利时代表处向台湾中央社证实，蔡英文将赴位于布鲁塞尔的欧洲议会并会见欧洲议会议员，创下台湾卸任元首拜访欧盟总部首例。目前尚不清楚蔡英文是否会在欧洲议会发表演讲，以及是否与欧盟现任行政官员会面。

中欧亚洲研究所（CEIAS）布拉格办公室主任菲利普·舍博克（Filip Šebok）向美国之音表示，蔡英文访问“作为欧盟首都的布鲁塞尔情有可原，但法国之行令人惊讶，她的具体行程在哪，十分有趣，值得进一步观察。我预计布鲁塞尔和法国的官员们在会见蔡英文或与之公开互动时会更加谨慎。”

蔡英文访欧的影响和反应

蔡英文此访相当低调，经台湾媒体爆料后才向外界证实。蔡英文八年总统任内未曾访欧，此次出访时已经卸下公职，政治敏感性显著降低。

虽然蔡英文此访或将会见欧洲多国政要，但她受邀出席的公元两千年论坛由非政府组织“公元两千年论坛基金会”举办。捷克内政部人士马雷克·博科（Marek Boňko）向美国之音记者透露，他对蔡英文来访毫不知情。

温先生表示，蔡英文此访“宣示性质居多，应该不会有具体的外交进展。”他判断，在政府换届之后出访，目的是要“磨合这些国家在未来与台湾（现任赖清德总统）之间可能的合作模式”。

布拉格国际关系研究所（IIR）研究员扬·什韦茨（Jan Švec）也注意到，蔡英文发挥其非官方重要人士的作用，“与现任总统赖清德协调了此次访问”。他向美国之音表示，蔡英文此访不会带来剧变，“更多的是继续捷克和台湾之间正常的密切关系。”

分析人士认为，北京势必对蔡英文此访表达批评，但程度不会超出预期。温先生判断，“赖清德的国庆演说是近期焦点，国台办若要发声，应该会一并谴责。”

对于蔡英文出访的欧洲国家，哈夫利切克表示，北京大概会照往常一样处理，“交换外交照会，表达抗议，但也仅此而已，北京从未对捷克及其企业采取过更为激烈的反制措施，况且蔡英文如今已经卸任公职。”

什韦茨也作出类似判断，跟2022年时任美国众议院议长佩洛西访问台湾后解放军展开环台军事演练不同，对于蔡英文的欧洲之行，北京“最多发出正式谴责声明，也可能威胁切断跟捷克的某些具体合作项目，但可能性不大。而且即使发出此类威胁，我相信这更多是口头上的，而不是有影响的实际行动。”