中共为增生育再出招 官员坦承提高生育率压力巨大

尽管中国当局为减小老龄化对经济发展带来的严重制约而全力推动家庭增加生育，可这种努力的效果似乎远远低于当局的预期。中国一名高级官员7月21日表示，提高生育率未来面临很大压力。此外，官方也将修改税法，鼓励生育。

中国国家卫健委副主任于学军周三在国务院新闻办公室（国新办）记者会上表示，2018年之后，中国的出生人口连续3年下降，而且幅度很大。2018年之前出生人口都保持在1700万以上，但2018年大幅度下降至1200万。于学军预计，“今年的出生人口和生育水平仍然会呈现走低的趋势”。

公开数据显示，中国目前的生育率是1.3（每对夫妇拥有1.3个孩子），与日本、意大利等老龄化社会的生育率相当，远低于正常社会的大致2.1的生育率。

官媒新华社周二公布了《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》。决定提出要修改个人所得税法，从税收、住房等方面给3岁以下婴幼儿的照顾提供优惠，并还要求企业保证女职工的生育权益，为她们生育提供照顾。

中国从上世纪80年代初开始全面强制推行计划生育政策，规定一对夫妇只能生一个孩子。对于那些试图要两个或者更多孩子的家庭，往往采取极为严厉的处罚措施。在城市，违反计划生育政策的会受到工作单位的行政处分，并被要求强制堕胎。在农村，地方政府派人四处抓捕孕妇强制堕胎，没收家产，甚至用推土机铲平房屋。

这一政策大致持续了30多年。在这个阶段，有数亿胎儿的生命被扼杀，无数家庭因违反政策而遭受巨大困难，男女比例严重失衡，传统的赡养老人的家庭结构遭到颠覆。对于只关心经济增长的中共来说，最要命的是，由于出生率大幅度下降，老龄化造成的劳动力资源短缺的问题更加突显出来，未来中经济的增长将会因此受到严重制约。

分析人士表示，中共长期以来在生育问题上采取了人类最为激进的大规模试验，造成了无尽的人间悲剧。一直到今天，北京仍然没有放弃这种无视人权的功利性政策，这也完全违背了官媒常说的“重视生命”、“以民为本”的最高政策原则。

为缓解这些问题，北京2015年开始逐步放开二胎政策。但已经习惯一个孩子的民众对这一政策变化似乎并没有多大热情。因此，中共最高层今年5月31日再次决定，一对夫妇可以生育3个孩子，并发文取消“社会抚养费”，废止相关超生处罚规定，引发社会上对全面取消生育管制的猜想。

于学军承认，人口再生产周期长，影响因素多，生育决策因素复杂。他表示，人口老龄化程度在进一步加深，未来一段时间，中国将持续面临人口长期均衡发展的压力。

卫健委人口家庭司司长杨文庄在记者会上表示，虽然生育限制放开，但民众的生育意愿并不一定能够随之提高。他说，根据长期检测和调查的情况来看，民众生育意愿如果在2以下，很多家庭由于养育、教育等问题，“在生育选择方面，还是在延后，有的甚至放弃”。

杨文庄表示，“民众更关注的是希望有完善的、配套的、积极的支持政策，推出积极政策应当是下一步工作的重点”。

（本文引用了路透社和中央社的报道内容）