34项台农产品输中不再免税 台湾果农：另辟市场
台北 —
中国将自星期三(9月25日)起，取消凤梨释迦等34项台湾农产品的免关税优惠，引发部分台湾农民的反弹。他们说，中国一再将贸易“武器化”的政策反覆恐让他们对中国市场失去信心，未来将分散出口来降低对中国的依赖度。
中国国务院税委会上周以台湾片面对中国制品采歧视性限制措施为由，将自本星期三起取消对台湾产蔬果、水产品等34项农产品的免征进口关税待遇。
台湾陆委会随即发布声明批评中方“以经济措施对台进行施压恐吓的政治操作”，将贸易和优惠措施当成武器和胁迫工具，只会让台湾农渔民及民众反感。
台湾农业部长陈骏季当天在立法院接受质询时也评估，此举对近期才恢复输中的凤梨释迦、柚子及白带鱼影响较大，将被课征平均15%的关税，新增总税额约107.5万美元，但整体冲击不大，风险可控管，且台湾农民不至于放弃中国市场，也有信心做出市场区隔。
中国早在2021年即陆续禁止台湾农产品输入，近一年才又逐步开放，如凤梨释迦当时遭中国以检出“病虫害”为由，禁运长达638天，直到去年12月初才重返中国，现又遭取消免关税的打击。
在台东因议题敏感不愿具名的释迦果农谢先生表示，中国取消免税待遇将冲击销量，但这样的政策反覆也会让台湾农民看清中国“以商逼政”的恶劣手段，未来将降低对中国的依赖，另辟市场。
谢先生告诉美国之音：这是“政治操作，中方它的政策反覆长久下来，三四十岁较为年轻一点的(果农)对中方真地会有不信任感，你今天开放让我进口了，可是你隔天又要课关税或者禁止进口，不只农民不满中方每次开芭乐票。”
谢先生指出，台湾释迦遭禁运两年后现重返中国，但中国经济不振下，市场萎缩，整体销量已腰斩，若再取消免税优惠，更没赚头。
台湾农业部的统计显示，台湾今年1-8月输中的释迦约6080公吨，相较禁运前2021年全年输中的14673公吨产量，只剩约四成。受到禁运令的影响，台湾释迦去年共出口3382公吨，以香港、中国和韩国为主要市场。
谢先生说，中国的惠台政策曾打造出两岸贸易的“辉煌”时代，因此，五六十岁的释迦果农仍看好中国市场，去年解禁后，还增加耕种量，但也因此陷入产量过剩的现况，尤其农产品保存不易，只能削价出清或外销，恐面临惨赔的困境。
他说，台东有不少年轻果农已缩小释迦的栽种规模，改走高端市场，以靠提升品质来拉抬单价，并开发多元的外销管道，以稳定销售量，更有助于永续经营。
谢先生也乐见台湾释迦转移中国市场，改销往越南、新加坡和香港等东南亚市场的前景，他呼吁台湾农业部协助台湾果农发挥品质的竞争优势，并扩展至中国以外的更多国家。
目前中国给予52项台湾农产品零关税的待遇，本周取消34个品项后，只剩《海峡两岸经济合作框架协议(ECFA)》下议定的18个品项。
取消关税优惠后，两岸贸易朝两国化发展?
对于中国取消惠台贸易政策，在台中的飞洋水产执行长张家昇倒是不以为意。他说，台湾在民进党政府的“绿色执政”下，虽丧失不少优惠政策，但越来越趋向“两个国家”互相课税的贸易正常化，另外，台湾农渔产品也已陆续转型并开拓国际销路，不再因中国施压而重创。
他说，中国虽取消惠台措施，但陆续建立和其他国家类似的国际规范，如合格的进出口登记、食品安全检验和标准流程等。
张家昇2017年投入养殖业时，正值台湾石斑鱼输中的黄金年代，但他在中国祭出“以商逼政”的手段前转移重心，主攻台湾内需市场，并以石斑、鲈鱼等品项打入其他外销市场。
他说，他近两年开始重新申请输中的资格，虽发现流程变繁琐了，但却比以往正规，且循正常合约签订和验货程序才允许出货，这是他非常乐见的正向发展，“不像以前一个人到厦门应酬，与买家电话联络，货就过来了。”
至于台湾因民进党执政而引发中国接连的经济报复，张家昇说，台湾人应平常心看待，并理性应对，例如，今年即将上路、由两岸出口商共推的中央检验厂将共同建立两岸食品安全规范，包含用药、鱼获来源都清楚把关，虽规范繁琐的生意越来越多，但有助于农渔产业的永续发展。
他还说，台湾重外销的前提下，常把好货往外卖，忽略内需市场。但随着两岸贸易遇冷，或也是台湾加强内销农渔产品的机遇，一如几年前石斑鱼遭中国禁运后改采内销，反而大有可为。
两岸贸易“正常化”融入国际规范
在台中的逢甲大学国际贸易系教授杨明宪表示，中国取消免税对部分台湾农渔产品销量确有冲击，但目前台湾农产品对中国市场的依赖度已降低，包括释迦、芒果、凤梨、白带鱼和石斑鱼已成功销往其他国家或改采内销，不再集中输往中国，尤其中国防疫通报机制和资讯都不透明，常片面以检疫疑虑对台提出贸易限制，却未提出通报或相关科学证据，他说，这么高的输外风险，也让农渔民早心生忌惮，避免过度依赖中国市场。
他也同意，中国取消惠台待遇，代表两岸贸易将回到正规的国际经贸架构下运作，这其实不是坏事。
杨明宪告诉美国之音：中国“按照对其他国家的关税要求来课征(台湾农产品)，我们也是可以理解，回归到国际经贸的规范，未来两岸贸易正常化，(台湾)农产品只要有出口竞争力，不只在中国大陆，在其他国家都找(得)到出口的机会。”
不过，杨明宪强调，因两岸距离近、消费习性雷同，再加上中国沿海地区所得高，台湾仍应长期经营中国市场，不能因贸易壁垒或市场风险而全面放弃。
他说，若台湾农渔产品把关生产管理并严守检疫安全，虽成本较高，但品质具国际竞争力，如此一来，两岸若建立正常经贸往来的管道，台湾锁定中国高端市场发展将是可行的新方向。
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