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调查对调查,制裁对制裁,中国与美欧发达国家的贸易战恶化

中国与西方主要国家之间的贸易摩擦日趋激烈。星期四(1月16日)双方都宣布了针对对方的反制措施。中国宣布对美国成熟制程芯片展开反补贴调查,并对来自美国、欧盟、日本和台湾的工业塑料征收反倾销临时关税。而欧盟当天宣布对中国赤藓糖醇加征反倾销关税。

中国商务部周四在官网发布的一篇新闻稿称,一段时间以来,拜登政府对芯片行业给予了大量补贴,美国企业因此获得了不公平竞争优势,并对中国低价出口相关成熟制程芯片产品,损害了中国国内产业的合法权益。因此将“依法”启动反倾销调查。

路透社报道说,中国的这项调查是北京针对美国不断扩大针对中国半导体行业的限制范围采取报复政策的最新动作。拜登政府指控中国的半导体行业可能会继续主导全球供应链,并帮助中国军队在技术上优于美国。

报道说,美国去年9月宣布对所有中国进口芯片提高关税,并在12月宣布对中国成熟制程芯片产业展开反倾销调查。美国贸易代表给出的理由是,中国政府的补贴扩大了产能、人为压低了产品价格,损害了竞争。而北京将美国的理由拿来作为对美国展开调查的理由。

中国半导体行业协会周四发文表态支持中国商务部的行动。文章说,拜登政府在2022年签署的《芯片和科学法案》中承诺为美国半导体生产、研究和劳动力发展提供527亿美元的补贴,“严重违反了市场经济的基本规律”。

目前还不清楚中国政府的调查将会导致怎样的报复行动。一般估计,像英特尔(INTEL)这样向中国市场销售成熟制程芯片的美国公司可能会受到影响。英特尔没有立即回应置评请求。

与为人工智能模型提供动力的尖端芯片不同,成熟制程芯片用于不太复杂的程序,包括家用电器和通信系统,成本更低,制造也更容易。

在过去三年中,华盛顿还收紧了针对向中国出售美国制造的尖端人工智能芯片的出口管制,以阻止中国获得开发军事应用的人工智能等技术所需的高端先进计算半导体。

中国的半导体行业总体上落后于美国,但北京通过限制稀土金属出口和对美国人工智能芯片巨头英伟达(Navidia)采取所谓反垄断调查等措施对华盛顿的芯片限制行动进行报复。

1月16日,中国当局还宣布,在经过长达数月的“反倾销调查”后,将对从美国、欧盟、日本等地区进口的工业塑料征收临时关税。

中国商务部在一份声明中称,聚乙酰共聚物的临时反倾销税从3.8%到74.9%不等,具体取决于国家和公司,将从1月24日开始征收。

中国海关数据显示,去年1至11月,中国从美国、日本和德国等地区进口了价值约30亿元,约4.1亿美元的塑料。

中国去年5月启动了该项调查,也就是在美国提高对中国电动汽车的关税及欧盟对中国某些进口钢铁展开贸易调查的同一周,其报复意味非常明显。

也是在1月16日,欧盟委员会宣布,对从中国进口的甜味剂赤藓糖醇征收反倾销税。这个决定是根据欧盟对来自中国的甜味剂赤藓糖醇所作的反倾销调查结果作出的。调查发现中国的倾销行为给欧盟企业造成了伤害。

2023年11月21日,欧盟委员会发布公告说,欧盟在接到有关中国赤藓糖醇产品存在价格和成本不匹配等问题的投诉后决定对原产于中国的赤藓糖醇产品发起反倾销调查,涉及中国三元生物、保龄宝等多家代糖上市公司。

2024年7月,欧盟委员会公布初步调查结果,对保龄宝加征51.8%的临时关税,对东晓生物科技征收105.6%的临时关税,三元生物则征收156.7%的临时关税,其余企业被征收临时关税比例从152.9%到294%不等。

欧盟委员会今年1月16日在一份声明中说,最终的反倾销税从34.4%到233.3%不等,将从去年6月7日起按去年7月19日征收的临时关税水平追溯征收。最终关税将从1月17日起生效,有效期为五年。欧盟甜味剂/赤藓糖醇市场每年价值约3000万欧元,合计3086万美元。

欧盟委员会1月14日表示,持续九个月的调查发现的“明确证据”显示,欧盟医疗器械供应商未能获得公平机会参与中国的公开招标,这为欧盟将来针对中国采取反制措施,限制中国政府参与欧盟的公开招标铺平了道路。

调查发现,中国在所有类别的医疗器械领域和全国各地都采用了一个由法律、目标和做法组成的不公平且强烈偏袒本国公司、歧视欧洲公司的持续而复杂的系统。

根据去年4月发布的欧盟报告引用的数据,中国采取这一政策转变后,中国对欧贸易就从2019年的逆差13亿欧元(14亿美元)变成了2020年的顺差52亿欧元。

欧盟说,这次对中国的调查目的不是扭转这一趋势,而是要实现公平竞争。此前,去年10月30日,欧盟对中国电动车加征的反补贴进口关税开始生效,税率在之前10%的基础上再增加7%至35%不等,实际最高税率达到45%。

同时,中国宣布针对欧盟多项产品启动报复性调查,包括乳制品、猪肉产品、化工产品和白兰地。中方采取的所谓临时措施要求中国进口商在进口欧盟白兰地的时候必须支付将近40%的保证金,从而提高了从欧盟运输白兰地的前期成本。

近日公布的数据显示,中国2024年的贸易顺差高达七万多亿元,约一万亿美元,创下记录。同时,美国去年的贸易逆差预计将达到约一万亿美元。中国的贸易顺差中有三分之一来自美国。而美国的贸易逆差中有三分之一来自中国。

而欧盟每向中国出口一美元的商品,就从中国进口价值二美元的商品。这使得欧盟去年对中国的贸易逆差达到了2470亿美元,而欧盟对美国的贸易顺差估计约为2400亿美元。

美国纽约时报说,中国惊人的货物出口量去年增长了12%以上,正在给世界贸易造成全面冲击。

此前,美国近日宣布对人工智能芯片出口实施新的限制,试图让北京更难获得这种先进的技术。而美国上月也对中国制的成熟制程芯片启动301贸易调查。

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