美缉毒局努力阻止芬太尼流动之际关闭其两个中国办事处

美联社(The Associated Press)获悉，美国缉毒局(U.S. Drug Enforcement Administration)将关闭其在中国的两个来之不易的办事处，此举正值该机构努力阻止来自中国的前体化学品的流动。这些化学品助长了芬太尼的流行，被指责造成数十万美国人死亡。

“这些办事处的关闭所反映的是需要利用缉毒局有限且紧张的资源，精准地用于可以在挽救美国人生命方面产生最大影响的地方，”缉毒局局长安妮·米尔格拉姆(Anne Milgram)上周在一封电子邮件中告诉特工们。这次关闭办事处还包括关闭全球其他十几个办事处的计划，以削减缉毒局目前在69个国家和地区的93个办事处。

尽管传闻已有数月之久，但目前尚不清楚缉毒局为何关闭其在上海和广州的办事处，只留下首都北京和自治城市香港的办事处，以及该举动对打击芬太尼贩运努力的影响。缉毒局仅表示，此举遵循了旨在最大限度地发挥该机构影响力的数据驱动过程。

“美国人有权知道为什么做出这个决定，以及缉毒局打算在哪里重新分配纳税人辛苦赚来的钱，”参议院司法委员会成员、爱荷华州共和党籍参议员查克·格拉斯利(Chuck Grassley)说。

美国缉毒局的资深人士表示，这标志着这两个地缘政治对手之间经常停滞不前的合作又一次受挫。 尽管中国已将数十种生产芬太尼的化学品添加到其受控物质清单中，并警告各公司不要运输它们，但中国仍然是世界上最大的芬太尼危机前体来源，每年导致近10万名美国人死亡。

“我们需要与中国合作，让他们帮助阻止前体化学品的流动，”美国缉毒局前海外运作负责人迈克·维吉尔(Mike Vigil)说，“在中国内部代表人力较少的情况下，很难发展这些关系。”

经过美国多年的请求，中国才在2017年同意允许美国缉毒局在首都北京以外开设办事处。人们对其在广州的只有两名特工的办事处寄予厚望，广州是贸易和有组织犯罪的主要中心，缉毒局在中国金融中心上海也有类似的岗位。

但一位熟悉办事处关闭情况的美国官员在匿名情况下接受美联社采访时表示，中国的合作基本上只是名义上的合作，随着美中关系恶化，被派往外地办事处的代表面临获得签证的困难和众多的限制。

中国于2022年暂停了禁毒合作，以报复时任众议院议长南希·佩洛西 (Nancy Pelosi)访问台湾。北京宣称对台湾拥有主权。不过，在乔·拜登(Joe Biden)总统去年在旧金山与中国国家主席习近平会晤后，这些努力最近似乎有所改善。

美国缉毒局局长米尔格拉姆于1月与国务院最高缉毒官员托德·罗宾逊(Todd Robinson)一起访问了中国。几个月后，北京当局逮捕了一名中国公民，他在因贩运芬太尼而被洛杉矶联邦法院刑事起诉书点名后逃离美国。

米尔格拉姆越来越强调这种合作如何帮助破坏中国的前体贸易，以及中国在世界范围内作为洗钱非法毒品收益的磁铁作用。

“到目前为止，这项工作是建设性的，但我认为现在知道我们是否会看到我们希望看到的结果还为时过早，”米尔格拉姆今年早些时候告诉国会的一个委员会。“如果我们能阻止来自中国的前体流动，我们就会产生重大影响。”

中国不愿就其所说的美国缉毒局内部事务发表评论。然而，中国驻华盛顿大使馆发言人刘鹏宇赞扬了两国最近在芬太尼方面的合作，并提到了中国禁毒局局长率领的代表团最近访问了美国缉毒局总部的情况。

他说，“中方希望美方能同中方相向而行，继续在相互尊重、管异互利的基础上开展务实的禁毒合作。”

美国缉毒局计划关闭的14个办事处总共涉及100多名特工和雇员，其中包括一些位于俄罗斯、塞浦路斯和印度尼西亚的办事处，这些办事处的所在地是猖獗的黑社会犯罪大本营，与走私在美国销售的大部分可卡因、甲基苯丙胺和芬太尼的拉丁美洲卡特尔有联系。

其他计划关闭的办事处包括：巴哈马、埃及、格鲁吉亚、海地、哈萨克斯坦、莫桑比克、缅甸、尼加拉瓜和塞内加尔。米尔格拉姆还宣布了在阿尔巴尼亚和约旦开设办事处的计划。

此前18个月，美联社对涉及何塞·伊里扎里 (José Irizarry)的外国腐败丑闻调查的全球足迹进行了外部审查。该丑闻涉及在哥伦比亚名誉扫地的前缉毒局特工何塞·伊里扎里 (José Irizarry)，他承认从毒品洗钱活动中窃取了数百万美元，用于自己在全球派对狂欢和嫖妓。

该审查指出，这个拥有50年历史的机构从未进行过此类评估来反映不断变化的威胁，并建议“合理调整”资源以打击芬太尼活动。

计划关闭的四个办事处–巴哈马、海地、缅甸和尼加拉瓜–与中国一起被白宫指定为主要毒品生产区或过境区国家。

2021年从非洲区域主任职位上退休的安德烈·凯勒姆 (Andre Kellum)对塞内加尔办事处的关闭尤其持批评态度，那里有一支由缉毒局训练和审查的当地警察精英部队，破获了数十起重大案件。缉毒局于2017年在莫桑比克开设了办事处，与莫桑比克当局的密切联系是抓获巴西最大毒贩的关键。

“这是短视的，”他说。“这些关系至关重要，不容易重建。”

美国缉毒局前中东地区主任威廉·沃伦(William Warren)指出，该机构还可以在武器走私、人口贩运和恐怖组织温床的国家担任美国的眼线。

“缉毒局是国家安全力量的倍增器，”他说，“这不仅仅是缉获毒品。缉毒局传递给其他联邦机构的线索、信息和情报使美国人免受各种威胁。”

(本文依据了美联社的报道。)