美众院以压倒性优势通过《美台加快免除双重课税法》

美国国会众议院于星期三(1月15日)以压倒性的423票赞成、1票反对，通过了《美国-台湾加快免除双重课税法》(United States-Taiwan Expedited Double-Tax Relief Act)。该法案旨在消除美台间的双重课税，进一步提升台湾企业对美投资的意愿。

这一法案在上一届(第118届)美国国会中未能完成立法程序，但在本届国会重新提出并加速推进。法案文本与其他快速立法项目一道，已先经参、众两院协调达成一致版本，从而使两院能分别通过辩论和投票程序后，再交由另一院审议表决。

这项法案由众院筹款委员会(Ways and Means Committee)主席杰森·史密斯(Jason Smith)在1月3日新国会一开始后提出，经众院表决通过后将送交参议院讨论、表决，国会两院都通过后将送到白宫让总统签署生效。

为美台企业建立公平税收待遇

在表决前的辩论中，多位两党议员接连发言表达对此案的支持。提出此案的密苏里州共和党籍联邦众议员史密斯说，此一跨党派立法将释出更多美国的制造、投资及就业，且有助于抗击中国有害的影响力。

“这项法案为在台湾工作的美国工人和经营业务的美国企业建立了公平的税收待遇，使美国人处于平等地位。减少对台湾在美投资的负担，将有助于建设由美国工人运营的全新尖端制造工厂。这将帮助支持我们国内的半导体和芯片制造能力，巩固战略供应链，并进一步使我们摆脱对中国的依赖，”他说。

民主党籍的加州联邦众议员赵美心(Judy Chu)也对此案表示强力支持。她说，当前在台做生意的美国人及在美国做生意的台湾人必须为他们同一笔收入在两个地方缴税，她在南加州的选区有大量来自台湾的居民，其中一些人告诉她，由于在两地市场的经营必须缴纳高额税款而影响了他们的投资意愿。

双重课税影响投资意愿

赵美心还提到，美国在台协会(AIT)针对在美国有营运的台湾企业进行的调查也显示，79%的企业经营者说，双重课税是一个阻碍他们在美国做更多投资的重要因素。

“不过有一个解决方式，那就是我们今天要表决的立法。这个法案减轻预先扣缴的税，并为财政部最终完成一个永久性安排的细节进行铺垫，”赵美心说，美国与超过60个国家都有这种避免双重课税的双边条约，但与台湾却没有，“那是因为它的独特政治地位”，它避免了美国与台湾协商一个传统性的税收条约。

“因此，在我们的十大贸易伙伴中，只有台湾尚未与我们签订双重税收协定。但我们应与台湾达成协定，不仅因为台湾是亚洲的主要民主国家，也因为台湾对美国的投资支持了至少18.8万个美国就业机会，”赵美心说。

《美台加快免除双重课税法》对特定台湾居民制定了特别规则，包括减免预扣税金、建立永久法规的适用、雇佣收入的处理、台湾居住身份的判定，包括双重居民的规则等。

授权总统协商美台税务协定

法案还包含了《美台税收协定授权法》(US-Taiwan Tax Agreement Authorization Act)，授予总统权力在条文完成立法并生效后，可与台湾展开谈判达成美台税务协定。

台美人团体台湾人公共事务会(FAPA)在众院通过法案后发布声明表示赞扬。“这项具有跨党派意义的里程碑立法，通过解决双重课税这一关键问题，标志着深化美台经济伙伴关系的重要一步，”声明说。

FAPA会长林素梅博士在声明中表示，这项重要立法是FAPA长期以来积极倡议的关键友台法案，“通过减免双重课税并提供关键赋税优惠，该法案将促进美台间的投资和贸易，进一步强化双方的经贸伙伴关系及全区竞争力。”

深化美台经贸关系抵御中国影响

林素梅说，这项立法也将增强国家安全、抵御来自中国的经济影响与胁迫，FAPA强烈呼吁参议院迅速通过此一重要法案，以确保尽它能尽快送交美国总统签署生效。

台湾外交部星期四也在发布声明对美国众议院通过《美台加快免除双重课税法》表示感谢。

声明说，此一法案的高票通过“彰显跨党派对解决台美双重课税问题的重视与支持”，15位跨党派众议员在法案审议过程中表达了对台湾及本案的强劲支持。

声明说，外交部将持续与美国国会及特朗普政府推进此案， 期盼能早日解决台美双重课税问题，消除双边投资经贸活动的租税障碍，以强化双方关键产业供应链韧性，进一步提升台美经贸伙伴关系。