应对中国灰色地带威胁,美海警机动团队赴台培训加强海巡执法能力
华盛顿 —
为应对中国对台湾不断加剧的海洋灰色地带侵扰，美警队与台湾海巡署合作，由美方派出“机动辅助训练团队”(MTT)到台湾进行的培训项目星期一(8月26日)开始在台湾展开为期10天的课程，此一项目也邀请太平洋岛国马绍尔群岛、帕劳、图瓦卢等国家参加。
海巡署所隶属的台湾海洋委员会星期一在声明中说，为了提升勤务人员本职学能、扩展国际视野并强化台美交流，海巡署在美国在台协会(AIT)协助下邀请美国海岸警卫队(台湾译海岸防卫队)机动辅训团教官到台湾授课，实施“海域执法教官养成班——第2阶段训练”，也邀请马绍尔群岛、帕劳(台湾称帛琉)、图瓦卢(台湾称吐瓦鲁)及其他台湾友邦共同参加，共同促进印太区域和平发展。
美海警助台培训应对中国灰色地带作为
声明说，此一培训项目包括10天的训练课程，“透过美方教官的经验分享，重点培育我国及马绍尔群岛、帛琉、吐瓦鲁及友好国家之种子教官，借以提升海巡人员之海域执法能力、降低风险，最大化海巡勤务能量及国际合作交流。”
台湾海洋委员会主委管碧玲在当天的开训典礼上感谢美国在台协会及美国海警队的长期支持，透过双方人员交流与培训过程巩固台美长期伙伴关系。
“台湾海巡署作为台湾国土防卫的第一道防线，长期以来在面对中国灰色地带战略的挑衅行为中，始终保持高度的警戒与专业精神。中国不断用灰色地带战略，来施压邻国，面对这种复杂且多变的威胁，台湾海巡人员不仅需要具备卓越的执法能力，还必须在战术、战略思维上不断提升，才能在第一时间做出正确的反应， ”管碧玲在开训仪式上发表讲话时说。
她说，教官养成班的设置标志了美台之间的合作进一步深化，她希望透过此一培训提升台湾海巡人员的技术能力，也希望加强彼此间的协调与合作，“无论是在日常巡逻任务中，还是在面对突发事件时”，台湾的海巡人员都能以更高的标准来保卫家园，维护区域和平。
美台海警合作深化关系
海巡署的声明也提到，美国在台协会安全合作办公室组长金镇泰(Jason J. Kim)在开训仪式中表示，台湾在灰色地带战术与特殊海域执法情境的因应扮演举足轻重的角色，凸显了安全援助训练计划的重要性。
他说：“本次专业训练课程皆由美国经验丰富且专注于教学的教官所提供，期望借由机动辅训团的机制，强化台湾跨单位的共同海域防卫能力”，同时也期待与海巡署持续合作建构能量，美国在台协会将给予支持与协助。
管碧玲在其脸书(Facebook)上贴文指出，中国对台湾的灰色地带战略骚扰不断，“一面用机、舰骚扰海域，一面透过认知作战，不断宣称对台海的管辖权！这种霸权，在中非、中日、与两岸间日渐升高！”
她说，面对这种霸权，台湾必须不断强化合作，让周边国家在印太安全的共同利益下携手打造坚强的防线，共同面对此一复杂多变的安全威胁，“海巡署和美国海岸防卫队基于这个理念，建制了各种合作计划。”
美台培训合作难得公开
台湾海巡署说，美国海警队机动辅训团自2009年即开始指派教官赴台授课，训练课程包括“非法、未报告及不受规范渔业行为”(IUU)、海事搜救规划、公海登检、港口安全防护与防恐、灾害事故现场指挥应变机制等。此外，为促进国际交流，历年来也同步邀请国际学员共同参加，扩大训练成效并深化与台湾友好国家的关系。
台湾《自由时报》报道，美台海警建制了各种合作计划，此次美方“难得同意公开这项合作讯息，别具意义”。
美国海警的国际培训项目
美国海岸警卫队是美国武装部队六军种之一，和平时期隶属于美国国土安全部，战争时期在美国海军指挥下运作。根据美国海岸警卫队官网对其机动辅训团队介绍，此一项目是美国海警队最多用途及成本效益最高的国际培训工具，每一年都在超过40个国家培训超过1000名“国际军事学生”(IMS)。
美国海警队说，除了能与个别组织合作研拟符合当地的培训能力外，MTT还能在地区两个或多个参与国家举行以促进地区合作。
“美国海警队与东道国及美国大使馆合作，以客制化后勤流程，如地点、学员数目、培训日期及其他事项，”官网说，培训及技术协助团队主要来自总部在弗吉尼亚州约克镇的美国海警队国际机动辅训部(MTB)，不过有些特殊课程，培训人员也可能包括具有专业的其他海警队军职人员、文职人员或合同工。
国际社会须对中国隔离作为做准备
中国在台湾总统赖清德就职后举行大规模“联合利剑演习”，随后也加强解放军与中国海警在台湾周边的活动，加大了外界对中国可能实施封锁或隔离台湾措施的担忧，一些分析人士认为，对于这种可能性，美国、台湾及国际社会并没有准备好如何应对这种挑战。
美国智库战略与国际研究中心(CSIS)6月初发布了一项分析报告，专门讨论了中国海警日益具有的胁迫性，以及它有可能给台湾带来的被隔离效果。
由该智库高级顾问克里斯托弗·约翰斯通(Christopher Johnstone)及中国实力项目主任林洋(Bonny Lin)撰写的报告指出，中国海警与其他包括东亚国家在内的海警是由文官领导的执法机构性质不同，它在2018年从国家海洋局改为隶属于武警部队，该部队受中央军委会指挥，2021年公布的海警法规定，中国海警可执行军事行动并听从中央军委会命令，因此“北京可利用国际看法，以为海警是非军事的文职行为体而对台湾实施事实隔离，从而谋求干扰或切断往返台湾的空中或海洋交通来对台湾施加控制。”
两位专家认为，由于中国可能对台湾实施隔离的可能性日益增加，台湾、美国及美国的盟友伙伴，尤其是日本，都应该研拟更有效的工具和策略来加以应对。
中国海警是解放军分支
他们的分析认为，台湾应该扩大其海巡署作为对中国海警更有效的抗衡力量，台湾曾在2018年启动重要措施，以便在2027年前加强海巡署的能力，包括建造141艘海警船只，赖清德政府应该确保此一项目能在不受干扰之下持续发展。
分析也对美国政府应采取的作为提出建议：首先，美国应该将中国海警认定为人民解放军的分支，并启动一个重要外交行动说服盟友伙伴也作此认定，目的在于确保中国无法从国际社会以为中国海警是非军事组织的看法中获益，“华盛顿应该清楚并公开地表明，对中国海警的胁迫采取军事回应是摆在桌面的选项之一，而且是合法的。”
其次，分析建议，美国应该增加美国海警在该地区的存在，在西太平洋更集中的海警力量将可以为华盛顿提供更多能力来训练及接触包括台湾在内的地区。“一个更大的美国海警存在将可为美国提供更多工具来应对涉及中国海警的灰色地带突发状况。”
对中国海警胁迫应有军事反应
最后，分析称，美国无需单独阻遏并回应中国采取的隔离行动，华盛顿应该鼓励其盟友伙伴做出类似决定，将中国海警认定为是人民解放军的一个分支，并授权对其作出相应的军事反应。
“华盛顿也应该谋求巩固并增加与台湾海巡署的合作，并鼓励其他盟友和伙伴，如日本及菲律宾采取同样的做法，”分析说，在中国使用海警机制，以低于军事冲突的方式进行胁迫行动的背景下，美国应该与盟友和伙伴展开对话，探讨必须以什么样的权威机制来应对，例如，在台湾遭遇灰色地带的隔离行动时，日本应考虑在与华盛顿协商下，给予海上保安厅更大权威，为台湾提供协助。
“作为此一行动的一部分，美国与日本可以分享如何应对中国海警与人民解放军活动的最佳实践，同时也应该进行联合演习，以探索如何突破隔离或建立一个防范走廊，”分析说。
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