商议27年俄罗斯态度终松动 中吉乌铁路开工

中国-吉尔吉斯斯坦-乌兹别克斯坦铁路计划(中吉乌铁路)，在星期五(12月27日)于吉尔吉斯斯坦举办启动仪式。此条铁路将连结中国与中亚多国，中国国家主席习近平致贺信，希望能将中吉乌铁路打造成共建“一带一路”合作新的示范项目。该铁路计划迈向开工阶段显示俄罗斯的态度已有所转变，吉尔吉斯斯坦内部对中国的疑虑也降低。

吉尔吉斯斯坦总统萨德尔·贾帕罗夫(Sadyr Japarov)出席铁路启动仪式，中国国家主席习近平与乌兹别克斯坦总统沙夫卡特·米尔济约耶夫(Shavkat Mirziyoyev)致贺信。

贾帕罗夫称这条铁路将成为东西方之间的“战略桥梁”。米尔济约耶夫则表示，中吉乌铁路计划正式启动是落实三国元首共识、促进互利合作、推动共建“一带一路”的重要举措，具有重大历史意义。

新华社报道，吉尔吉斯斯坦经济学家沙尔舍耶夫认为，中亚是全球供应链重要环节，而中吉乌铁路将有助货物运输更加高效快捷，将极大促进中亚国家经济整合进程。乌兹别克斯坦铁路公司国际交通走廊战略发展规划办公室主任易卜拉欣莫夫表示，这条铁路将是联通中国与中亚国家的最短陆上通道， “未来，中亚国家有望借助这条铁路进入南亚和中东市场。”

全长约523公里的中吉乌铁路起自新疆喀什，经吉尔吉斯斯坦进入乌兹别克斯坦境内，未来可向西亚、南亚延伸，建成后将极大促进三国互联互通，除有助于三国发掘各自的交通运输潜力，中亚区域内的交通整合和整个区域的对外联通都将从中受益。

中吉乌铁路建设的谅解备忘录早在1997年便正式签署，规划与商议横跨将近半甲子。过去俄罗斯一直对任何国家在中亚影响力的扩张相当警惕，尤其这条铁路不经俄罗斯领土，对俄罗斯在中亚的主导性造成影响。如今铁路将动工，计划加速进行，也反映出俄罗斯对中国态度的转变。

此外，在吉尔吉斯斯坦国内，民众对于中国移民与扩张的可能性相当担忧。目前吉尔吉斯斯坦使用的铁轨轨距是俄罗斯标准的宽轨，若改采用中国与欧洲使用的窄轨，可能会削弱与俄罗斯的联系。过去只要有舆论支持在吉尔吉斯斯坦境内使用中国窄轨，并将换轨点设在境内而非边境，就会被贴上亲中标签。

然而，在这次的铁路计划中，换轨点已决定设置在吉尔吉斯斯坦境内、距离边境150公里处的马克马尔(Makmal），显示公众看法已有转变。

铁路建设成本高也是吉尔吉斯斯坦担忧主因之一，尤其2024年年中，吉尔吉斯斯坦的公共债务已接近48亿美元，占该国GDP的50%，其中18亿美元是对中国的债务。目前进行的计划中，吉尔吉斯斯坦需提供7亿美元的股本(其将持有24.5%股份)。目前尚不清楚其将如何以及何时筹措这笔资金。

铁路项目采公私合营方式进行，私营投资是由合资企业负责，其中有75.5%是来自中国与乌兹别克斯坦的外国国有实体控制。对吉尔吉斯斯坦来说，虽然财务风险受限，但也代表他们无法从第一天起完全控制或拥有其境内的铁路路段。

有分析指，对于中吉乌铁路的建设计划态度转变， 显示吉尔吉斯斯坦公众已开始觉得铁路预期收益超过了先前的担忧。