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再次当选的卢卡申科延续亲中政策 分析: 中白相互利用?

白俄罗斯总统亚历山大·卢卡申科(Alexander Lukashenko)毫无悬念的再次当选总统后,中国领导人习近平在祝贺他当选连任的贺电中称,两国关系达到“全天候全面战略伙伴的历史最高水平”。白俄罗斯反对派领导人批评卢卡申科的对华政策为其“独裁统治”服务。分析人士认为,白俄罗斯与中国之间是相互利用的关系。

毫无悬念的“选举”

现年70岁的亚历山大·卢卡申科(Alexander Lukashenko)在1月26日举行的选举中再次当选。他自1994年首次当选白俄罗斯总统以来,连选连任至今,被称为“欧洲最后一个独裁者”。

在这此选举中,除了卢卡申科之外,还有四位候选人,其中三位——奥列格·盖杜克维奇(Oleg Gaidukevich)、谢尔盖·西兰科夫(Sergei Syrankov)和亚历山大·凯日尼亚克(Alexander Khizhnyak)均来自支持卢卡申科的政党,尽管他们分别自称是极右翼、极左翼和中左翼的代言人。

最后一位候选人汉娜·卡纳帕特斯卡娅(Hanna Kanapatskaya)主张中右翼的亲欧主义,反对卢卡申科政权,但也不无虚假候选人的争议。

根据白俄罗斯中央选举委员会的初步统计,卢卡申科以超过86%的得票率胜选。其余四位候选人的得票率均低于4%。

白俄罗斯反对派及西方国家谴责这场选举是“虚假选举”和“闹剧”。欧盟委员会副主席兼欧盟外交与安全政策高级代表卡娅·卡拉斯(Kaja Kallas)表示,这场选举“既不自由,也不公正”。中国外交部发言人则称:“中方一贯尊重白俄罗斯人民的选择。”

继续亲俄、亲中的外交政策

卢卡申科在选后的新闻发布会上表示,不排除2030年继续参选的可能。外界判断,在卢卡申科的领导下,白俄罗斯将延续其亲俄、亲中、反西方的外交路线。

中国领导人习近平在当选的第二天致电卢卡申科,祝贺他再次当选。他说,近年来,他同总统保持密切交往,“推动两国关系达到全天候全面战略伙伴的历史最高水平。”

习近平在贺电中说:“双方政治互信持续巩固,共建‘一带一路’合作成果丰硕,多边协作富有成效。”(习近平致电祝贺卢卡申科当选连任白俄罗斯总统 — 中华人民共和国外交部)

过去五年,北京与明斯克的关系显著升温。2022年,中国与白俄罗斯的关系提升为“全天候全面战略伙伴”。2024年,白俄罗斯加入北京主导的上海合作组织,成为该组织首个欧洲成员国。2024年北约峰会前夕,两国陆军以反恐训练为名,在临近波兰的白俄罗斯布列斯特州展开“雄鹰突击-2024”联合训练。

中白关系的虚与实

国防与安全国际中心(ICDS)研究员伊万·克乌什茨(Ivan U. Kłyszcz)分析道,白俄罗斯在与俄罗斯结盟的同时,一直采取平衡策略,通过与欧洲和中国等第三方接触,实现战略对冲。

他向美国之音表示:“然而,在俄罗斯对乌克兰的侵略战争中,明斯克决定成为俄罗斯的共同交战国,这关闭了所有对话大门。此外,白俄罗斯在其边境向波兰输送非法中东难民的行为,使得欧洲政策制定者进一步将白俄罗斯置于俄罗斯阵营。”

他说:“中美贸易战和中国对俄罗斯战争的默许支持,导致欧盟与中国的关系恶化,使得白俄罗斯——还有匈牙利和塞尔维亚——等合作伙伴成为中国在其欧洲战略中更为重要的支柱。”

不过,中白关系虽然在地缘政治上取得了进展,但在经贸投资方面乏善可陈。欧洲经济与社会委员会(EESC)专家埃尔泽·皮内利特(Elzė Pinelytė)向美国之音表示:“自2022年以来,白俄罗斯对华出口仅增长了4%,双边投资合作停滞不前。这种差距凸显了‘双赢’合作话语与中国承诺的实际利益之间的不匹配。”

她表示,在卢卡申科的领导下,白俄罗斯内外交困,没有太多政策选项。

她说:“在西方制裁和俄罗斯对白俄罗斯支持的不确定性的背景下,白俄罗斯似乎被动选择接受中国的经济承诺,尽管这些承诺没有取得重大成果。”

流亡政府的立场

卢卡申科的亲俄亲中政策一直面临该国亲西方反对力量的挑战。

白俄罗斯反对派领袖斯韦特兰娜·季哈诺夫斯卡娅(Sviatlana Tsikhanouskaya)在接受美国之音采访时表示:“卢卡申科正在利用中国,将其犯罪政权合法化,并从中牟取利益。白俄罗斯与中国之间的这种伙伴关系与白俄罗斯人民无关,只与卢卡申科的生存有关。”

2020年举行的上届白俄罗斯总统选举中,季哈诺夫斯卡娅作为反对派领袖参选。白俄罗斯中央选举委员会称卢卡申科以超过80%的得票率胜选,但西方国家普遍拒绝这一结果,认定选举存在大规模舞弊现象。

季哈诺夫斯卡娅称自己以超过60%的得票率赢得了选举。卢卡申科拒绝政权交接,并逮捕反对派政治人物,引发了持续近一年的反卢卡申科抗议活动,以及大规模流亡潮——约20至50万白俄罗斯人离开了这个900多万人口的国家。

季哈诺夫斯卡娅说:“中国与卢卡申科的合作,包括帮助他逃避制裁和提供资源,令人遗憾。这只会延长白俄罗斯人的苦难,破坏地区和平,损害中国声誉。”

2023年,白俄罗斯政府在季哈诺夫斯卡娅缺席的情况下判处其15年监禁。季哈诺夫斯卡娅现任白俄罗斯流亡政府“临时领导人”。立陶宛等国承认季哈诺夫斯卡娅为白俄罗斯的合法总统,承认她领导的流亡政府为白俄罗斯的合法政府。

季哈诺夫斯卡娅希望中国“发挥建设性作用——迫使他(卢卡申科)停止恐怖活动,释放政治犯,并停止对俄罗斯战争的支持。”

关于白俄罗斯流亡政府的对华政策,她表示:“白俄罗斯人民希望与包括中国在内的所有国家建立良好的关系,但这些关系必须建立在相互尊重、价值观和主权的基础上——不能以牺牲我们的自由和民主为代价。”

她说:“民主的白俄罗斯将致力于建立透明、平等的伙伴关系,造福其公民,而不是造福其独裁者。”

旅居国外的白俄罗斯人如何看待卢卡申科?

自2022年起旅居奥地利的白俄罗斯青年阿列克谢(Aleksej)向美国之音表示,领取养老金的年长人士,包括他的长辈,普遍支持卢卡申科,但像他这样的年轻一代,则希望“白俄罗斯加入北约和欧盟,而不是倒向俄罗斯和中国的阵营。”

阿列克谢认为,本届选举不允许侨民投票,是因为海外的白俄罗斯人大多反对卢卡申科。

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