为突破劳动力萎缩困局，北京再出新招让老年人扩大社会参与

中国正在敦促老年人参加社区服务，利用自己的知识和技术为一些地区的经济和社会发展，并在教育、体育、科技等诸多领域为国家做出贡献。这是中国当局为解决劳动力萎缩加剧而推出的又一个新的举措。

本月早些时候，中国的全国人大常委会宣布将延长中国人的退休年龄，男性的退休年龄从目前的60岁延迟至63岁，女性的退休年龄从目前的50岁（工人）延迟至55岁和58岁（干部）。

中国人大作出的这个决定在公布之前没有公开征求过社会的意见，引起中国公众的强烈不满。网上不少人指出，这种做法是政府对劳动者的再次欺骗。当年为了推动计划生育，政府曾向公众承诺，“独生子女好，政府来养老”。但后来由于财力不足，政府又将养老的责任推给了儿女。现在社保体系面临崩溃，政府干脆将劳动者的退休年龄延后。旅美施政评论员邓聿文最近为美国之音撰文指出，这是政府的违约行为，“它违反了国家和劳动者达成的一个七十多年的劳动合约”。

中国在经济持续低迷之际迎来了一个更为棘手的人口持续萎缩问题。人口出生率已经连续两年下降，一般认为，这个趋势将会持续数十年。劳动力不足问题必然会逐渐恶化，甚至会逆转中国经济崛起的走势。

上个星期，中国国务院全国老龄工作委员会发出了一个展开“银龄行动”的《指导意见》。意见提出要在全国范围组建“银龄行动”志愿服务队伍。

中国官媒新华社上周发表的一篇报道说，银龄行动是在自愿的基础上开展智力援助和参与基层治理、社会服务等内容。这个项目鼓励老年人参与教育、科技、农业、文化、卫生健康、体育等领域，把这项行动融入东西部协作和省域内区域协调发展，引导老年知识分子助力欠发达地区的经济社会发展。

中国民政部在上周发出的一份声明中提到的老年人可以从事的工作包括治安巡逻、照顾孩子和老人，帮助残障人士。另外，解决农村留守儿童无人照顾问题将会成为银龄行动的一个重要部分。

民政部预计在2028年这项银龄行动将会在鼓励老年人的社会参与和社会贡献方面发挥关键性作用。

去年，中国的出生率下降至九百万，预计这个数字还将继续下降，从而导致中国劳动人口的不断萎缩。

联合国预测，到2050年，中国目前的生育率将使工作年龄人口从2010年的水平下降40%。

随着中国人均期望寿命从1960年的约44岁上升到2021年的78岁，预计到2050年将超过80岁。与此同时，赡养老年人所需的劳动人口正在减少。

中国国家卫健委预计，到2035年，中国60岁及以上人口将从2.8亿增加到4亿多，相当于目前英国和美国人口的总和。

目前，中国每名退休人员的养老金由5名在职劳动者负担，而十年前是10养1。预计到2030年将变为4养1，2050年预计为2养1。

中国财政部的数据显示，中国31个省级行政区中有11个省养老金预算呈现赤字。中国社会科学院在2019年发布的一个《中国养老金精算报告2019-2050》中预测，中国的养老金可能会在2035年开始出现入不敷出的情况。

有专家指出，中国社科院的这项研究完成的时候，中国的经济状况还算正常。三年的新冠病毒大流疫和之后出现的经济全面低迷无疑给中国造成了巨大的经济损失，中国社保体系的资金储备所遇到的问题可能会比之前估计的要糟糕很多。因此，他们认为，中国社科院的预测的危机时刻可能会比原来预测的时间更早到来。