中国重夺对太平洋岛国第二大捐助国地位 强力输出影响力

澳大利亚智库洛伊研究所“年度太平洋地区援助”报告发现，中国重新成为对太平洋岛国的第二大捐助国，不仅已取代美国，而且还通过具有针对性的支出来赢得影响力。

路透社报道说，洛伊研究所周三（11月20日）发布的报告显示，在疫情平息后，中国在2022年加大了项目建设的力度。但由于新冠病毒疫情的原因，中国对太平洋地区的援助受到限制，2022年向太平洋岛国提供的整体发展资金下降了18%。

在这个大背景下，中国对太平洋地区的发展援助金额达到2.56亿美元，比上一年增加6%，使北京重新成为该地区仅次于澳大利亚的第二大双边捐助国。

洛伊研究所的研究报告称“北京已经走出疫情诱发的低迷，采取了更具竞争力、更具政治针对性的援助模式。中国还正在采用新的援助形式，特别是采用政府直接预算转移。”

报告称，政府预算转移曾一直用于确保从所罗门群岛和基里巴斯获得外交支持，而中国大使馆直接管理的整个太平洋地区的小额赠款也有所增加。

报告表示，从2008年到2016年，中国对太平洋地区89%的双边债务和该地区所有双边基础设施工程的三分之一富有责任。到2016年年底，中国的银行已向该地区提供超过11亿美元的贷款，引发了外界对所谓“债务陷阱外交”的担忧，害怕该地区可能更容易受到北京的外交压力。

2022年，中国似乎改变了战略，增加了对太平洋地区的捐助。中国今年宣布了对该地区最大的资助项目，斥资1.35亿美元帮助斐济升级瓦努阿莱武道路（Vanua Levu Road）项目。

澳大利亚太平洋基础设施融资机制（AIFFP）2022年承诺向巴布亚新几内亚、斐济、密克罗尼西亚、瑙鲁和帕劳的不同项目提供近7.5亿美元，试图取代中国在基础设施领域的主导地位。

报告还表示，来自美国、新西兰和日本的开发援助降低到新冠病毒疫情前的水平。

在几个太平洋岛国与台湾断绝外交关系并转向北京之后，台湾跌出了对太平洋岛国十大捐助国之列，捐赠金额为720万美元。

美国近年对中国与太平洋地区一些国家进行警务合作表达关切，同时担忧中国在该地区的经济影响力。而一些太平洋岛国也强烈希望美国参与，美国也正采取积极行动，抗衡中国在太平洋地区的影响力。

美国国会今年9月25日通过的一个决议中内包含华盛顿与太平洋岛国实施一项为期20年的安全协议的最后步骤。面对日益强势的中国，此举将巩固美国对该地区的承诺。

《自由联合协定》(COFA)为帕劳、马绍尔群岛和密克罗尼西亚联邦提供经济支持。作为交换，这些国家将允许美国军队独家进入他们的领土、领海和领空，并有权拒绝北京进入它们的港口和广阔领海。协定在20年内向这三个太平洋岛国提供70亿美元的经济援助。