中国海警扣押违规台湾渔船，分析:中方未来恐软硬兼施，强化对台法律战论述

中国海警星期三(7月3日)表示，前一天遭扣押的台湾渔船违反中方的伏季休渔期规定及底拖网等禁令，并指控台湾海巡船只干扰其正常执法。对此，分析人士表示，此次虽是台湾渔民越界违规在先，但中国以不成比例的阵仗扣押台湾渔船似有备而来，恐意在强化对台海的法律战论述，巩固其拥有台湾主权的声张。

根据中国海警局新闻发言人刘德军星期三发布的书面声明，福建海警星期二(7月2日)夜间于泉州近海登检、查扣一艘非法捕捞的澎湖籍渔船，“该渔船违反伏季休渔规定，在底拖网禁渔区线内违规拖网作业，且使用的网具远小于国家规定的最小网目尺寸，破坏了海洋渔业资源和生态环境。”

刘德军还称：“期间，台有关船只试图干扰我正常执法，福建海警依法予以警告驱离。”

台湾海巡署副署长谢庆钦当日也召开记者会表示，澎湖籍渔船“大进满88号”前一日于金门料罗港东北东方23.7海浬遭福建海警扣押后，已被带回福建泉州围头港。船上共有2名台湾籍、3名印尼籍人员。海巡署当时曾先后调派3艘舰艇驰援，不过因深入中方的领海基线内，“为避免升高冲突，停止紧追。”

他说，这次事发地点确实在中方水域内、台湾限制水域外，且非属海巡署常态执法及护渔水域。

台湾政府承认渔船违规

谢庆钦于记者会中表示：“大(进满)船被登检位置距离中国晋江深沪镇11.2海浬，距离陆方领海基线2.8海浬，位在陆方领海内，且目前为中国伏季休渔期间，后续将由陆委会、渔业署，透过两岸管道接洽中方。海巡署呼吁，陆方不要用政治因素处理这起事件，并应尽速说明理由，依程序放船、放人。”

谢庆钦强调，中国的“海警3号令”于6月中旬生效后，今年异于以往，伏季休渔期间全面强势执法，中国海警早前已在钓鱼岛附近骚扰过日本渔船。他援引发布案例统计称，中国自5月1日开展伏季休渔期以来，已驱离外籍渔船138艘次，登检14艘次，查扣1船10人。

据台湾海巡署统计，2003-2007年间，共有17艘澎湖籍渔船遭中国以越界为由，登船检查并扣押，其中11艘在缴清罚款后的两天内即予释放，另6艘现场协议由台湾海巡护航返回。

澎湖渔民盼事件单纯落幕

一位因议题敏感、不愿具名的澎湖渔民告诉美国之音，事发之初，确引发渔民恐慌，但“大进满88号”若已确认违规事实，就该承担罚则。他说，他希望中方此次只是单纯执法，勿激化成棘手的政治争端。

他说，每艘渔船都有其熟悉的作业方式与水域，部分渔民为了生计趁着中国的伏鱼季前去捕鱼，或许利之所在引发他们铤而走险，也或许持着“被抓顶多罚款”的心态。

他也感叹，两岸关系恶化后，中国执法手段渐趋强硬，让以往的模糊空间不复存在，他呼吁台湾渔民切勿再心存侥幸，冒险挑战中国的法令。

台媒《联合报》星期三也援引金门地方人士的话称，近期两岸关系敏感，金门渔船都会待在台湾水域内不敢越界，且中国渔船于其5月到8月15日间的伏鱼季，也不敢出海，因此，海面上的任何船只都备受中国海警关注。

台湾行政院发言人陈世凯星期三也透过书面声明表示，该海域自今年5月起进入休渔期，已提醒过台湾渔民勿涉险违规捕捞，但他也呼吁中方勿就渔民单纯的违规行为，升高不必要手段、引起渔民不安。

中国延续对台海法律战

对此冲突事件，位于台北的国政基金会副研究员揭仲表示，中国过往多对越界捕鱼的台湾渔船网开一面，但自2022年6月宣示对台海享有主权、主权权利和管辖权后，即不断强势执法，以支援其对台海的法律战论述。

揭仲认为，“大进满88号”遭扣即中方延续其法律战的最新手段，尤其中方大阵仗出动这么多艘海警船，显然是有备而来。“大进满88号”后续恐依中国法律被处以罚款、甚至3年以下的刑责，来呈现中方对台湾渔船行使司法管辖权的正当性。

揭仲告诉美国之音：“以往它(中国)对台湾渔船有点不闻不问，现在台湾渔船的特殊地位没有了。如果在它的领海范围内，就回归它的国内法、视同一般大陆渔船来处理，这个过程当中，它也可以不断在相关水域，对台湾的渔民、渔船行使执法(权)的事实，这些事实的建立也有助于它对台湾海峡法律战的诉求。”

揭仲推测，依其惯用的两面手法，中方未来恐一方面高举国内法强硬执法，另一方面又以照顾台湾渔民为由颁布特别办法，软硬兼施，尤其软的一手藉由宽允台湾渔民登记后、可于相关水域捕鱼，让中方也可大肆宣传台湾渔民接受其法令管制的事实。